【科雄咨詢】2023年《企業認定》政策解讀

2023年國家企業認定正如火如荼進行中。。。。。。
為加大對科技型企業特別是中小企業的政策扶持，有力推動大眾創業、萬眾創新，培育創造新技術、新業態和提供新供給的生力軍，促進經濟升級發展，科技部、財政部、國家稅務總局2008年4月發布《企業認定管理辦法》、《企業認定管理工作指引》，并于2016年進行了修訂完善。本文對企業的工作背景、相關要點、認定程序及2023年廣東省高企申報時間作出總結和要點解讀。
一、企業認定的工作背景
（一）高新企業認定發展現狀
高新企業認定作為國家“計劃”配套落地政策，是一項專門針對科技型企業的扶持引導政策，通過稅收優惠、人才激勵、政策傾斜等方式引導企業自主創新的熱情，提高科技創新能力。
截止2021年末，全國企業數量從十多年前的4.9萬家，增加到2021年的33萬家，研發投入占全國企業投入的70%，上交稅額由2012年的0.8萬億，增加到2021年的2.3萬億。在上海證交所科創板、北京證交所上市的企業中，企業占比**過。
目前，企業政策支持力度不斷加大，中小企業申報熱情高漲，企業認定申報過程不斷完善。企業認定發展方向正在逐步形成，圍繞企業可開展的申報項目也越來越多，由于需求不斷增加，要求也在不斷提高。
（二）高新企業認定政策依據
1．國科發火[2016]32號 《企業認定管理辦法》
該《辦法》分總則、組織與實施、認定條件與程序、監督管理、附則5章23條，由科技部、財政部、稅務總局負責解釋，自2016年1月1日起實施。2008年印發的《企業認定管理辦法》（國科發火〔2008〕172號）予以廢止。
2．國科發火[2016]195號 《企業認定管理工作指引》
根據《企業認定管理辦法》和《國家重點支持的領域》的規定，為明確企業認定管理工作中各相關單位的職責，確定企業研究開發活動及費用歸集標準，明晰各指標內涵及其測度方法，確保認定管理工作規范、地開展，特制定《企業認定管理工作指引》。
3．2008年和2016年的政策變化
通過2008年就政策和2016年的新政策的對比可看出，企業認定政策的導向是：致力于從多方面多層次全面公開公正的去考察企業是否符合企業的標準，同時，鼓勵企業自主創新，踐行創新驅動發展戰略，營造“大眾創業，萬眾創新”的氛圍。
（三）企業認定有哪些好處
1．企業稅收優惠
由25%減至按15%繳納企業所得稅，企業進口設備免關稅，免進口自用設備增值稅。
2．國家補貼與基金
很多地區對新認定的企業均有一定的補貼，企業也可以享受到**申請各種基金。例如：創新基金等。
3．企業提升
企業證書是企業創新能力的標志，可提升企業**度，增強客戶信任感。
4．人才政策扶持
企業可享受人才引進、積分落戶等政策。
5．政策資金傾斜
企業是申報許多科研項目的*條件，可以吸引政策和資金支持。另外還有土地、電力、排污、節能等各項扶持政策。
二、企業認定的要點
（一）申報條件
1.企業申請認定時須注冊成立一年以上；
2.對主要產品（服務）擁有**自主知識產權；
3.企業**技術屬于《國家重點支持的領域》規定的范圍；
4.企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不**10%；
5.企業近三個會計年度的研發費用總額占同期銷售收入總額的比例不**3%-5%，且其中60%以上發生在境內；
6.近一年產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不**60%；
7.企業創新能力評價應達到相應要求（70分以上）；
8.企業申請認定**年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。
（二）評分標準
企業認定共4項評分標準，滿分100分（需≥71分），詳見表1。
（三）八大技術領域
符合高新認定申請的八大技術領域屬于《國家重點支持的領域》規定的范圍，包括：電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、**制造與自動化。
1．電子信息
包括軟件；微電子技術；計算機產品及其網絡應用技術；通信技術；廣播影視技術；新型電子元器件；信息安全技術;智能交通和軌道交通技術。
2．生物與新醫藥
包括生物技術；、**物；化學藥研發技術；物新劑型與制劑創制技術；醫療儀器、設備與醫學**軟件；輕工和化工生物技術；農業生物技術。
3．航空航天
包括航空技術；航天技術。
4．新材料
包括金屬材料；無機非金屬材料；高分子材料；生物醫用材料；精細和**化學品；與文化藝術產業相關的新材料。
5．高技術服務
包括研發與設計服務；檢驗認與標準服務；信息技術服務；高技術專業化服務；知識產權與成果轉化服務；電子商務與現代物流技術；城市管理與社會服務；文化創意產業支撐技術。
6．新能源與節能
包括可再生清潔能源；核能及氫能；新型能量轉換與儲存技術；節能技術。
7．資源與環境
包括水污染控制與水資源利用技術；大氣污染控制技術；固體廢棄物處置與綜合利用技術；物理性污染防治技術；環境監測及環境事故應急處理技術；生態環境建設與保護技術；清潔生產技術；資源勘查、開采與綜合利用技術。
8．**制造與自動化
包括工業生產過程控制系統；安全生產技術；高性能、智能化儀器儀表；**制造工藝與裝備；新型機械；電力系統與設備；汽車及軌道車輛相關技術；高技術船舶與海洋工程裝備設計制造技術；傳統文化產業改造技術。
三、企業的認定程序
（一）企業申請
企業對照《認定辦法》和《工作指引》進行自我評價，認為符合條件的企業在“企業認定管理工作網”注冊登記，向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料：
1. 企業認定申請書；
2. 證明企業依法成立的相關注冊登記證件；
3. 知識產權相關材料、科研項目立項明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料；
4. 企業產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質書、產品質量檢驗報告等相關材料；
5. 企業職工和科技人員情況說明材料；
6. 經具有的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發活動說明材料；
7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；
8. 近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表。
（二）*評審
認定機構應在符合評審要求的*中，隨機抽取組成*組。*組對企業申報材料進行評審，提出評審意見。
（三）審查認定
認定機構結合*組評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見并報**小組辦公室。認定企業由**小組辦公室在“企業認定管理工作網”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“企業認定管理工作網”公告，由認定機構向企業頒發統一印制的“企業證書”；有異議的，由認定機構進行核實處理。
注：
1.企業獲得企業資格后，應每年5月底前在“企業認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。
2.對涉密企業，須先將申請認定企業的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。
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